增值稅央地五五分 中央增收1780億元全部返地方

財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆31日表示，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，增值稅收入中央與地方劃分比例由此前75：25變成50：50，預(yù)計(jì)今年中央一般公共預(yù)算收入增加1780億元，全部用于對(duì)地方的稅收返還，地方一般公共預(yù)算收入總量不會(huì)變。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，劉昆31日向第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議作了關(guān)于提請(qǐng)審議2016年中央預(yù)算調(diào)整方案草案的議案的說(shuō)明。

今年5月1日起全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的同時(shí)，我國(guó)實(shí)施了調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案，主要有四項(xiàng)內(nèi)容：一是以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù);二是所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍，中央分享增值稅的50%，地方按稅收繳納地分享增值稅的50%;三是中央上劃收入通過(guò)稅收返還方式給地方，確保地方既有財(cái)力不變;四是中央集中的收入增量通過(guò)均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方，主要用于加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。

劉昆介紹，這一調(diào)整方案給中央和地方財(cái)政預(yù)算收支結(jié)構(gòu)帶來(lái)一些變化，以2014年5-12月收入為基數(shù)算賬，預(yù)計(jì)2016年中央一般公共預(yù)算收入增加1780億元，全部用于對(duì)地方的稅收返還，相應(yīng)中央一般公共預(yù)算支出增加1780億元。

由此對(duì)2016年中央預(yù)算做出技術(shù)性調(diào)整，中央一般公共預(yù)算收入由70570億元調(diào)整為72350億元，增加1780億元，全部為中央從地方上劃稅收收入增加;中央一般公共預(yù)算支出由85885億元調(diào)整為87665億元，增加1780億元，全部為中央對(duì)地方稅收返還增加。

劉昆強(qiáng)調(diào)，此次調(diào)整全國(guó)財(cái)政預(yù)算收支總額、重點(diǎn)支出規(guī)模及赤字不變，中央和地方預(yù)算僅在收支結(jié)構(gòu)上有一些變化。地方一般公共預(yù)算收入相應(yīng)因上劃中央而減少1780億元，但因中央新增對(duì)地方稅收返還增加1780億元，兩者相抵，地方一般公共預(yù)算收入總量不變。

根據(jù)預(yù)算法，預(yù)算執(zhí)行中需要增加預(yù)算總支出的，要編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員廖曉軍在此次會(huì)議上做了關(guān)于該議案的審查結(jié)果報(bào)告，認(rèn)為國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的這一議案符合預(yù)算法等法律規(guī)定，有利于實(shí)施營(yíng)改增改革試點(diǎn)工作，建議本次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)該調(diào)整方案。

此外，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委也提出，國(guó)務(wù)院要積極做好全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)工作，針對(duì)新情況不斷完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo);同時(shí)要確保過(guò)渡期內(nèi)中央與地方增值稅收入劃分方案平穩(wěn)運(yùn)行，并抓緊時(shí)間做好正式方案的研究制定工作?？紤]到當(dāng)前地方財(cái)政面臨的壓力，預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，稅收返還資金要及早下達(dá)地方，支持地方順利完成今年預(yù)算。