北上廣人口減少真相:強(qiáng)行逼走窮人

摘要近五年，四大一線城市人口的減緩，都有哪些原因呢？對于“賬面人口”的變化，有專家指出，其重要動力是政策的驅(qū)動，其中大城市嚴(yán)控、疏解人口成為主因。

隨著京滬等超大城市嚴(yán)控"大城市病"、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，一線城市的人口流入速度也明顯減緩。

對比本世紀(jì)第一個十年，不難發(fā)現(xiàn)，近5年北上廣深的人口流入已經(jīng)在明顯減緩。從2000年到2010年，北上廣深四個城市年均增量分別為60.4萬、62.8萬、27.6萬、33.5萬人。但是2010年到2015年，北上廣深年均增量分別為41.86萬、22.74萬、16.06萬、20.42萬人。近五年四大城市年均增量均大幅減少。

以下是最近五年北上廣深人口流入情況：

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注：數(shù)據(jù)來自各地政府統(tǒng)計公報或人口普查數(shù)據(jù)。單位：萬人。

據(jù)記者統(tǒng)計，過去5年，常住總?cè)丝谠黾幼疃嗟氖潜本苍黾恿?09.3萬，5年增加了10.67%；上海5年共增加了113.37萬人，位居第二，不過增幅僅有4.9%，在四大一線城市位居末尾。深圳的總?cè)丝谠黾恿?02.1萬，增幅也達(dá)到了9.86%，僅次于北京；總量增加最少的是廣州，5年僅增加了80.03萬，是四個一線城市中唯一一個增量低于百萬的城市。

北上廣人口增長的變化是不是一個拐點(diǎn)？對此有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國超大城市人口自然增長率在下降。在上海，有專家根據(jù)小學(xué)入學(xué)人數(shù)、公共交通客運(yùn)量等較為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分析，印證了2015年上海人口自然增長率的確下降。

放緩原因何在

近五年，四大一線城市人口的減緩，都有哪些原因呢？對于“賬面人口”的變化，有專家指出，其重要動力是政策的驅(qū)動，其中大城市嚴(yán)控、疏解人口成為主因。

實際上，北上廣地方政府近一兩年都在大力推進(jìn)人口疏解的工作，而基層官員的任務(wù)壓力陡增，在考核指標(biāo)上甚至排在GDP之前。“市一級大會上，區(qū)級官員談起人口疏解指標(biāo)都十分謹(jǐn)慎認(rèn)真，不像說起GDP那樣談笑風(fēng)生 。”一位政府官員告訴記者。

京滬兩個超一線城市人口已經(jīng)超過2000萬，出現(xiàn)人口過多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等"大城市病"。為了從病根上破解這些問題，京滬相繼提出了人口控制和疏解的政策。

北京2015年末常住人口比2014年末增加18.9萬人，但增幅下降，與2014年相比少增加17.9萬人。同時，北京2015年末城六區(qū)常住人口占全市比重比2010年下降0.6個百分點(diǎn)。

上海2015年末常住人口總數(shù)比2014年末減少10.4萬人。這是本世紀(jì)來，上海常住人口首次出現(xiàn)負(fù)增長。其中，外來常住人口981.6萬人，同比下降1.5%。相比2014年996.4萬的外來常住人口，2015年上海外來常住人口減少近15萬。分析稱，2015年減少的15萬上海外來常住人口以外來務(wù)工人員居多，這與房地產(chǎn)本身并無直接關(guān)系，主要是與上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。

廣州、深圳雖然人口也屬于人口超過千萬的超大城市，但與北京和上海有較大差距。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于廣州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，到2020年，廣州市域常住人口控制在1800萬人以內(nèi)，即5年內(nèi)廣州還有450萬的人口增量空間。過去5年，廣州人口流入放緩，主要跟近幾年廣州自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型緩慢、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱有關(guān)。

深圳的情況又與北上廣有所不同。目前深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、未來型產(chǎn)業(yè)的布局在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中已經(jīng)體現(xiàn)了強(qiáng)大的功能。反映在人口增量上，深圳近五年的人口增量分別是10.95萬、8萬、8.15萬、15萬、60萬。值得注意的是，2015年股市和樓市熱之下，深圳的人口增加了60萬之多。盡管目前深圳在四大一線城市中人口總量最少，但面臨的人口壓力也不小。面臨用地窘境，地王頻出的深圳，未來5年將繼續(xù)填海工程。

窮人先被逼走？

控制人口規(guī)模，就必然要選擇讓誰來、不讓誰來。毫無疑問的，收入較低的群體是各城市首先控制進(jìn)入的對象。而這群人恰好是特別需要改善生存狀況的。人口集聚的大城市給他們提供了機(jī)會，為何還要阻礙他們利用機(jī)會呢？

在限入、趕人的過程中，收入稍高的外來人口也深受其害。限入、趕人一般是通過各種資格、證件來進(jìn)行。為了準(zhǔn)備這些資格證明、證書，外來白領(lǐng)也要付出巨大的精力。比如，一名中關(guān)村的白領(lǐng)，為了女兒入學(xué)，辦了20多道證明。為何要把中國人的精力浪費(fèi)在無限的文牘上呢？

可以理解的一種思維是，本地人或先進(jìn)入的人誤以為更多的人口將給他們造成競爭壓力、增加他們生活的不便。他們不懂的是，外來人口多，意味著合作者多，這只會提供更多的機(jī)會，讓生活更加方便。至于人口和公共服務(wù)的所謂“矛盾”，其實也是不存在的。人口集聚，醫(yī)療、教育辦起來其實更方便，但這需要對市場松綁。

按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，人口并不會無限集聚。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的人口中心會涌現(xiàn)，這會分流特大城市的人口遷入。那種對人口失控的恐慌情緒完全沒有必要?；蛟S，到了某一天，這些特大城市還會為人口遷出而焦急呢。（搜狐財經(jīng)、第一財經(jīng)日報、新華社綜合報道）